重磅!非洲大陸自貿區來了!非洲貿易利好!

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發表時間:2019-09-27 15:32來源:新華社

7月8日,外交部發言人耿爽在例行記者會上表示:作為非洲國家的好朋友、好伙伴、好兄弟,中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區建設正式啟動。


問:據報道,7日,非洲聯盟特別峰會在尼日爾舉行,宣布正式啟動非洲大陸自貿區。中方對此有何評論?


答:作為非洲國家的好朋友、好伙伴、好兄弟,中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區建設正式啟動。這是非洲經濟一體化進程的重要里程碑,充分體現了非洲國家聯合自強、團結振興的強烈意愿和堅定決心,對非洲經濟社會發展具有重大而深遠的意義。在當前國際形勢不穩定、不確定因素明顯上升的背景下,啟動非洲大陸自貿區建設,也為維護多邊主義和自由貿易、建設開放型世界經濟注入了強勁動力。


近10年來,中國一直是非洲最大的貿易伙伴,在設施聯通、貿易便利、產業促進等方面積極采取行動,堅定支持非洲聯合自強和自貿區建設。非洲自貿區正式啟動為中非合作開辟新的前景。中方愿繼續同非方共同努力,全面深入落實中非合作論壇北京峰會成果,將中非共建“一帶一路”同非洲自貿區建設緊密對接,實現更多早期收獲,為非洲加強互聯互通、改善營商環境、提升貿易水平提供更多支持。


非洲聯盟非洲大陸自由貿易區特別峰會7日在尼日爾首都尼亞美開幕,會議正式宣布非洲大陸自貿區成立。


經過4年艱苦的談判,外資進入非洲市場又多了一個渠道。


非盟輪值主席、埃及總統塞西在開幕式上表示,非洲大陸自貿區將成為世界最大的自貿區之一。自貿區建設“需要非盟各成員國間加強對話,保證各國間經濟互補性,并創造更好的投資環境”。


尼日爾總統伊素福在開幕式上說,“建設非洲大陸自貿區是非盟成立以來最重要的大事”,自貿區的發展將“進一步激發非洲大陸經濟潛力,促進資源開發,創造更多就業機會”。


非盟委員會主席法基在致辭中宣布尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿區協議。


非洲大陸自貿區協議已于5月30日正式生效。截至目前,非盟55個成員中,除厄立特里亞外,54個成員已簽署協議,其中27個成員按本國相關法律程序批準協議后向非盟委員會遞交了協議批準書。


會議決定,自貿區未來的總部將設于西非國家加納,自貿區將聯合13億非洲人口,構建3.4萬億美元的區域經濟體。以人口和成員數量論定,這是世貿組織(WTO)成立以來,全球最大的自貿區。


北京學者認為,這不僅將促進非洲經濟一體化,也有利于更多亞歐商品進入非洲市場,實現非洲國家與世界的共贏。


打通非洲內部貿易


非洲聯盟貿易與產業委員穆昌加(Albert Muchanga)在會上表示,各國貿易部長同意,自貿區將于2020年7月起正式運作,此舉為各國協調協議帶來的沖擊做好準備。


非盟輪值主席、埃及總統塞西在開幕式上表示,非洲大陸自貿區將成為世界最大的自貿區之一,“自貿區建設需要非盟各成員國間加強對話,保證各國間經濟互補性,并創造更好的投資環境。”


尼日爾總統伊素福在開幕式上說,“建設非洲大陸自貿區是非盟成立以來最重要的大事”,自貿區的發展將“進一步激發非洲大陸經濟潛力,促進資源開發,創造更多就業機會”。非洲國家在過去,通常依靠跨洲貿易,出口農產品以及資源類產品,工業產品又無法與洲外國家進行競爭。非洲國家目前平均關稅為6.1%,企業在非洲境內出口關稅高于出口到非洲境外的關稅。


這些因素阻礙了非洲國家內部的貿易量規模。根據世界銀行最新數據,2017年非洲區域內貿易僅占非洲國家出口的17%,而亞洲的這一比例為59%,歐洲為69%。

聯合國非洲經濟委員會執行秘書松圭(Vera Songwe)認為,到2040年,在消除非洲內部貿易壁壘后,非洲內部貿易額將增加15~25個百分點。


但是,有經濟學家也表示,自貿區的實施仍存在很多挑戰,包括公路和鐵路交通不暢,大規模的社會和政治局勢的不穩定,邊境管理的官僚主義作風和腐敗等,這些因素都將阻礙經濟發展和非洲一體化的進程。


此外,一些專家認為,目前生效的自貿協定實際上仍是一個龐大的框架,距離正式運作還有一段距離。協定生效是非洲建立全面自由貿易機制的第一步,自貿區協議的內容將通過后續附加的議定書不斷充實。


尼日利亞加入事關重大


在當天的開幕式上,非盟委員會主席法基宣布,尼日利亞、貝寧兩國正式簽署自貿區協議。這使得厄立特里亞成為唯一一個沒有參與自貿區的非洲國家。其中,尼日利亞是目前非洲最大的經濟體。


非洲國家內部經濟實力的巨大差異是自貿區談判的一個復雜因素。尼日利亞、埃及和南非占非洲國家國內生產總值的50%以上,而相比較六個擁有主權的非洲島國只占約1%。所以在自貿區問題上,各國訴求相差迥異。


包含了尼日利亞的自貿區,會使得非洲國家在與世界其他地區的區域機構談判時更具有整體優勢。正如埃及總統塞西在會議上的發言說道,“全世界的眼光都轉向非洲。這個自貿區能加強我們在國際舞臺上的談判立場。這是非洲重要的一步。”


此外,厄立特里亞目前尚未加入自貿區是由于與埃塞俄比亞尚存地緣沖突。一旦厄立特里亞在和平狀態下加入自貿區,屆時該自貿區將覆蓋所有非洲國家。


非洲大陸自貿區成立誰是贏家?


非洲建立自貿區是內外形勢綜合作用下的結果。從內部看,受國家數量眾多、市場碎片化、經濟發展水平落后等因素影響,目前非洲區域內貿易水平不高。據聯合國非洲經濟委員會數據,2017年非洲區域內貿易占非洲大陸貿易總額比重僅為17%,遠低于歐洲的69%、亞洲的59%。


從外部看,全球經濟放緩、貿易緊張局勢持續、大宗商品價格低迷等正給非洲經濟帶來嚴峻挑戰。世界銀行在最新一期報告中稱,撒哈拉以南非洲地區經濟下行風險正在集聚,預計2019年該區域經濟增速僅為2.9%,較此前預期值大幅下調0.5個百分點。


中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍稱,在此情況下,非洲惟有加快經濟一體化進程,才能克服市場狹小等結構性弱點,以合力來抵御外部經濟沖擊。


據聯合國非洲經濟委員會預計,自貿區協議實施后,通過逐步取消商品關稅、促進服務貿易自由化,到2022年非洲大陸域內貿易比重有望提高到52%。


非洲主要經貿合作伙伴也將從該自貿區中受益。賀文萍表示,一方面,非洲形成統一大市場將顯著降低外國特別是亞歐商品進入非洲的成本,擴大與非洲貿易規模;另一方面,自貿區成立后營商環境有望得到改善,為外企赴非洲投資減少障礙。


中國已連續多年穩居非洲第一大貿易伙伴。據官方數據,2018年中非貿易額達2042億美元,同比增長高達20%。分析人士認為,非洲大陸自貿區成立后,隨著非洲一體化進程加速、市場潛力逐漸釋放,中非經貿合作也將日益走向深入。


值得注意的是,除非洲國家外,不少主要經濟體近年來都在加速商簽自貿協定,有些似乎已經進入“豐收季”。


繼去年分別與日本、新加坡簽署自貿協定后,歐盟2019年6月底與南美最大區域經濟組織“南方共同市場組織”簽署自貿協定備忘錄,這將創造一個人口超過8億、雙邊貨物和服務貿易總額達1000多億美元、GDP占全球四分之一的巨大市場。同期,歐盟還與越南簽署了自貿協定和投資保護協定。


中國也在努力推進自貿協定談判。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)第27輪談判本月將在中國舉行,北京還將首次主辦RCEP部長級會議。中國商務部新聞發言人高峰稱,中方將積極發揮“促談、促合、促成”的作用,推動會議取得積極成果,為年底結束談判做好準備。


在當前單邊主義、保護主義升溫,世界經濟與貿易增長面臨困境之際,包括非洲國家在內的多個經濟體加快商簽自貿協定,不僅將為各自經濟發展注入更多動力,也將有助于捍衛開放、包容的全球貿易體系。


有觀點認為,非洲可以仿效歐盟的模式,最終可能將人員自由流動、甚至統一的貨幣納入自貿區的一部分。但非洲與歐洲發展水平差距較大,非洲大陸自貿區發展如何,讓我們拭目以待。


2015年6月,非盟成員國啟動非洲大陸自貿區談判。非盟希望通過非洲大陸自貿區的建設,降低關稅、消除貿易壁壘,促進區域內貿易和投資發展,實現商品、服務、資金和人員在域內的自由流動,將非洲各經濟體匯集成單一的大市場。


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